Opłaty drogowe Holandia 2026: vrachtwagenheffing – stawki, zasady, kary

Czym jest vrachtwagenheffing, czyli holenderski system opłat, i co się zmieniło od 1 lipca 2026?

Vrachtwagenheffing to holenderski system opłat drogowych dla ciężarówek, naliczający opłatę za każdy przejechany kilometr zamiast stałej opłaty czasowej. System uruchomiono w Holandii 1 lipca 2026 r. i objął nim holenderskie oraz zagraniczne pojazdy ciężarowe kategorii N2 i N3 o masie powyżej 3,5 t.

Nowe przepisy zastosowano zarówno wobec przewoźników krajowych, jak i zagranicznych realizujących transport do krajów Beneluksu lub przejazdy tranzytowe przez terytorium Holandii. To ważna zmiana dla polskich firm transportowych – Holandia jest jednym z kluczowych kierunków przewozów do i z portów w Rotterdamie i Amsterdamie.

Koniec systemu Eurowinieta w Holandii

Eurowinieta w Holandii przestała obowiązywać z dniem 1 lipca 2026 r., a wraz z nią zniesiono ustawę o podatku od pojazdów ciężkich (BZM), która ją regulowała. Przewoźnicy nie muszą już kupować winiet czasowych na przejazdy przez Holandię. W innych krajach – takich jak Luksemburg i Szwecja – Eurowinieta nadal obowiązuje ciężarówki od 12 ton bez zmian.

Dotychczasowa Eurowinieta była opłatą ryczałtową za możliwość korzystania z infrastruktury drogowej przez określony okres, niezależnie od faktycznego wykorzystania dróg. Przewoźnik jeżdżący przez Holandię kilka razy w roku płacił tyle samo, co ten realizujący dziesiątki kursów miesięcznie – to właśnie ta nierówność była głównym argumentem za reformą.

Nowy system opłat kilometrowych dla ciężarówek

Opłaty drogowe w Holandii od 1 lipca 2026 opierają się na modelu kilometrowym, podobnym do systemów w Niemczech, Austrii i Belgii. Przewoźnicy płacą za faktycznie przejechane kilometry na objętych opłatą trasach, a vrachtwagenheffing obowiązuje na niemal wszystkich holenderskich autostradach oraz na wybranych drogach prowincjonalnych i gminnych.

Wysokość opłaty za kilometr zależy od dwóch parametrów: masy pojazdu oraz klasy emisji CO₂ (im czystszy i lżejszy pojazd, tym niższa stawka). Liczba osi pojazdu nie wpływa na wysokość opłat, a pojazdy bezemisyjne uzyskują znacznie niższe stawki niż pojazdy spalinowe.

Równocześnie z wprowadzeniem vrachtwagenheffing Holandia zniosła całkowicie motorrijtuigenbelasting (podatek od pojazdów) dla ciężarówek do 12 000 kg. Dla pojazdów cięższych podatek obniżono do minimalnego poziomu dozwolonego przez UE, a w okresie od 1 lipca 2026 r. do 1 stycznia 2027 r. dla pojazdów powyżej 12 000 kg obowiązuje tymczasowa stawka zerowa.

Główne cele reformy opłat drogowych

Reforma ma trzy główne cele:

1. Redukcja emisji CO₂ – cel to zmniejszenie emisji w transporcie drogowym o 30% do 2030 r. względem poziomu z 2005 r.
2. Elektryfikacja floty – znaczna część wpływów z vrachtwagenheffing wraca do sektora transportu w ramach mechanizmu „terugsluis", wspierając inwestycje w pojazdy elektryczne i infrastrukturę ładowania.
3. Sprawiedliwsze obciążenie infrastruktury – pojazdy zagraniczne, które dotąd korzystały z holenderskich dróg bez proporcjonalnych kosztów, teraz płacą za rzeczywiste wykorzystanie infrastruktury.

Kto musi płacić opłaty drogowe w Holandii?

Obowiązek dotyczy wszystkich pojazdów kategorii N2 i N3 o maksymalnej masie technicznej powyżej 3 500 kg, niezależnie od tego, czy jadą z ładunkiem, czy na pusto. Kategorię pojazdu można sprawdzić w dowodzie rejestracyjnym pod literą „J".

Pojazdy objęte obowiązkiem opłat w Holandii

• Kategoria N2 – ciężarówki o masie technicznej powyżej 3,5 t, ale nie większej niż 12 t
• Kategoria N3 – pojazdy ciężarowe o masie powyżej 12 t
• Dotyczy to zarówno pojazdów holenderskich, jak i zagranicznych, na tych samych zasadach

Kluczowa różnica względem części innych systemów europejskich: nie ma znaczenia cel wykorzystania pojazdu ani to, czy jedzie on z ładunkiem, czy pusty – opłata nalicza się w obu przypadkach.

Zwolnienia z opłat drogowych w Holandii

System vrachtwagenheffing przewiduje węższy zakres zwolnień niż np. systemy w Niemczech czy Belgii. Zwolnione są:

• Bezemisyjne pojazdy ciężarowe i dostawcze o masie do 4 250 kg
• Pojazdy policji, straży pożarnej i wojska (wymagane zezwolenie)
• Zabytkowe ciężarówki 40-letnie lub starsze, używane prywatnie (wymagane zezwolenie)
• Pojazdy z jednodniowym lub tranzytowym numerem rejestracyjnym oraz tablicami handlowymi
• Śmieciarki, zamiatarki uliczne i pojazdy komunalne
• Autobusy kategorii M2 i M3
• Kampery kategorii M1 (wymagana rejestracja w systemie RDW)

Istotna różnica w traktowaniu pojazdów zeroemisyjnych: w Holandii pełne zwolnienie przysługuje wyłącznie bezemisyjnym ciężarówkom do 4 250 kg – powyżej tej masy pojazdy zeroemisyjne nadal płacą, choć według znacznie niższych stawek. W Niemczech i Belgii pojazdy zeroemisyjne są zwolnione z opłat całkowicie.

Wnioski o zezwolenie dla zabytkowych ciężarówek można składać od 1 kwietnia 2026 r. na stronie vrachtwagenheffing.nl. RDW ostrzega przed fałszywymi witrynami pobierającymi opłaty za rejestrację – autentyczna jest wyłącznie oficjalna strona RDW.

Pojazdy zagraniczne a holenderskie przepisy

Vrachtwagenheffing dotyczy wszystkich ciężarówek powyżej 3 500 kg korzystających z holenderskich dróg płatnych, niezależnie od kraju rejestracji. Przewoźnicy zagraniczni często błędnie zakładają, że zwolnienie z opłat obowiązujące w ich kraju macierzystym będzie honorowane również w Holandii – tak jednak nie jest, ponieważ zasady zwolnień różnią się między krajami.

Jeśli zagraniczny pojazd kwalifikuje się do zwolnienia według holenderskich przepisów, właściciel i tak musi zgłosić go do systemu – rejestracja w celu uzyskania zwolnienia jest obowiązkowa. Informacje o procedurze są dostępne na stronie RDW w języku angielskim i niemieckim.

Jan Strijk, dyrektor ds. poboru opłat w RDW, podkreśla, że zagraniczni kierowcy nie zawsze są w pełni świadomi zasad funkcjonowania holenderskiego systemu, a nieznajomość przepisów może skutkować karami finansowymi już od pierwszego dnia obowiązywania regulacji.

Ile wynoszą opłaty drogowe w Holandii w 2026 roku?

Wysokość opłaty drogowej w Holandii zależy od trzech czynników: dopuszczalnej masy całkowitej pojazdu, kategorii efektywności CO₂ (5 klas, gdzie klasa 1 to największa emisja, a klasa 5 – pojazdy niemal bezemisyjne) oraz liczby przejechanych kilometrów. Dla pojazdów klasy CO₂ 1 wymagane jest dodatkowo podanie klasy emisji Euro (0–6+).

Przejechane kilometry rejestruje urządzenie pokładowe OBU za pomocą GPS. Ważny próg: pojazdy o masie całkowitej poniżej 12 ton nie podlegają opłacie za autostrady – to istotna informacja dla firm operujących mniejszymi zestawami transportowymi.

Najwyższa możliwa stawka w systemie wynosi 0,487 EUR/km (ciężka ciężarówka Euro 0, klasa CO₂ 1), a najniższa – 0,025 EUR/km (lekki pojazd bezemisyjny, klasa CO₂ 5). Średnia ważona dla całej floty to 0,191 EUR/km. Typowa ciężarówka Euro 6 powyżej 32 000 kg płaci między 0,197 a 0,201 EUR/km.

Tymczasowe obniżki w drugim półroczu 2026

Od 1 września do 31 grudnia 2026 r. obowiązuje tymczasowa obniżka wszystkich stawek o 22,3%, wprowadzona, aby złagodzić początkowy wpływ nowego systemu na przewoźników. Obniżka zmniejsza średnią ważoną stawkę floty z 0,191 EUR do ok. 0,148 EUR za kilometr. Obie tymczasowe ulgi (stawek i kar – patrz dalsza część artykułu) kończą się 1 stycznia 2027 r.

Ile realnie zapłacisz za drogi w Holandii? Przykład kosztów

Różnica w stawce między Euro 6 a starszym Euro 3 dla zestawu 5-osiowego wynosi 0,15 EUR/km. Na dystansie 500 km przez terytorium Holandii daje to różnicę 75 EUR w jedną stronę. Pojazdy zeroemisyjne płacą jedynie ułamek stawki przewidzianej dla diesli Euro 6 – to realny argument przy planowaniu wymiany floty.

Odzyskanie VAT od opłat drogowych w Holandii

Prawidłowe udokumentowanie opłat za infrastrukturę pozwala ubiegać się o zwrot 21% holenderskiego podatku VAT zapłaconego w cenie opłaty. W praktyce oznacza to, że przy rosnących kosztach kilometrówki w Holandii prawidłowe rozliczenie VAT-REF może realnie obniżyć koszt netto każdego kursu, ale wymaga kompletu faktur i wniosku złożonego w odpowiednim terminie do właściwego urzędu.

Dla firm transportowych, które jeżdżą do Holandii regularnie, oznacza to dodatkowy obowiązek księgowy: trzeba zbierać i archiwizować dokumenty z urządzenia OBU oraz faktury od dostawcy usługi, a następnie prawidłowo ująć je w rozliczeniu VAT-REF.

Jak płacić holenderskie opłaty drogowe? Rejestracja i urządzenie OBU

Każda ciężarówka jeżdżąca po holenderskich drogach od 1 lipca 2026 r. musi posiadać ważne urządzenie pokładowe OBU (tolkastje), które śledzi przejechane kilometry przez GPS i przekazuje dane do dostawcy rozliczającego opłatę.

Zatwierdzeni dostawcy urządzeń pokładowych

Według stanu na czerwiec 2026 r. zatwierdzonymi dostawcami są:

• NedLinq – rozwiązanie działające wyłącznie na terenie Holandii, bez usług dodatkowych
• AS24/TotalEnergies – pierwszy dostawca EETS zatwierdzony przez RDW
• Telepass – zatwierdzony jako drugi dostawca EETS
• Toll4Europe – zatwierdzony jako trzeci dostawca
• Axxès i Tolltickets – zatwierdzeni wspólnie
• Eurowag – zatwierdzony 12 czerwca 2026 r.

Urządzenia OBU firm Tollcollect (Niemcy) i Satellic (Belgia) nie działają w holenderskim systemie. Przewoźnicy posługujący się takimi urządzeniami muszą zawrzeć umowę z nowym dostawcą działającym w Holandii, choć wielu dostawców pozwala po prostu rozszerzyć istniejącą umowę o Holandię.

Proces rejestracji przed wjazdem do Holandii

1. Zawarcie umowy z dostawcą usług, który zapewnia urządzenie OBU i obsługę płatności
2. Rejestracja pojazdu z poprawnymi danymi technicznymi i dotyczącymi emisji
3. Instalacja jednostki pokładowej
4. Aktywacja usług poboru opłat przed wjazdem na drogi płatne

NedLinq udostępnia punkty odbioru urządzeń przy przejściach granicznych dla kierowców, którzy nie zdążyli zawrzeć umowy przed wyjazdem – warto jednak przygotować dane pojazdu przed wizytą w takim punkcie, żeby nie tracić czasu na granicy.

Rozwiązania EETS dla flot międzynarodowych

Dla flot działających międzynarodowo najbardziej wydajną opcją jest EETS (europejska usługa opłaty elektronicznej) – umożliwia opłacanie myta w wielu krajach europejskich przy użyciu jednej umowy, jednej jednostki pokładowej i jednej zbiorczej faktury. Zamiast zarządzać osobno kilkoma urządzeniami i rejestracjami krajowymi, flota centralizuje zarządzanie opłatami ponad granicami – dostawcy EETS oferują urządzenia OBU działające w wielu krajach, często dostarczane przez operatorów kart paliwowych.

Wymagania dotyczące aktywności OBU

OBU musi być aktywne przez cały czas, gdy ciężarówka jest w użyciu – również na drogach nieobjętych opłatą. Jazda bez sprawnego urządzenia może skutkować mandatem. W razie awarii przewoźnik musi niezwłocznie skontaktować się z dostawcą i wymienić niesprawne OBU w ciągu 3 godzin; większość dostawców ma w tym celu punkty serwisowe.

Egzekwowanie opłat i konsekwencje braku zgodności

RDW kontroluje opłaty za pomocą stacjonarnych kamer, mobilnych patroli i inspektorów drogowych. Najwyższy mandat to 800 EUR za brak umowy z dostawcą (400 EUR do 1 stycznia 2027 r.), a za jazdę z niesprawnym lub wyłączonym OBU – 500 EUR (250 EUR w okresie ulgi). Na pojazd nakłada się maksymalnie jeden mandat na 24 godziny.

Metody kontroli na drogach holenderskich

RDW (Dienst Wegverkeer) nadzoruje przestrzeganie przepisów na trzy sposoby:

1. Stacjonarne kamery umieszczone nad drogami – monitorują opłaty bez zakłócania ruchu
2. Mobilne jednostki kontrolne – przemieszczają się po całym kraju
3. Inspektorzy drogowi – przeprowadzają wyrywkowe kontrole bezpośrednio na pojazdach

System automatycznie rejestruje wykroczenie i identyfikuje właściciela pojazdu, ale przed nałożeniem grzywny zawsze przeprowadzana jest weryfikacja przez człowieka. Jeżeli adres właściciela nie jest znany albo wyegzekwowanie należności okaże się niemożliwe, pojazd może zostać zatrzymany, a grzywna musi zostać uregulowana natychmiast.

Ulga w wysokości kar obowiązuje do 1 stycznia 2027 r. Na jeden pojazd może zostać nałożona maksymalnie jedna grzywna w ciągu 24 godzin – jeśli w tym czasie wykryto kilka naruszeń, właściciel otrzyma karę tylko za to, za które przewidziano najwyższą sankcję.

Zasady dotyczące awarii urządzenia OBU

W przypadku awarii lub zgubienia urządzenia właściciel pojazdu musi niezwłocznie zgłosić problem dostawcy i zapewnić działające OBU w kabinie w ciągu 3 godzin. Brak reakcji skutkuje karą identyczną jak za jazdę z niesprawnym urządzeniem. Większość dostawców prowadzi punkty serwisowe z urządzeniami zastępczymi, a odpowiedzialność za terminową wymianę spoczywa na właścicielu pojazdu.

Jak vrachtwagenheffing wpływa na koszty i księgowość polskich przewoźników?

Dla polskich firm transportowych jeżdżących do Holandii nowy system oznacza więcej niż samą opłatę za kilometr. W praktyce dochodzą co najmniej trzy dodatkowe obowiązki księgowe i kadrowe:

1. Rozliczenie opłat w EUR i przeliczenie na PLN – wydatki udokumentowane paragonem z OBU (podobnie jak inne opłaty drogowe i parkingowe w delegacji) przelicza się według kursu z dnia poprzedzającego dzień rozliczenia. Błąd w przeliczeniu waluty to jeden z częstszych powodów korekt w księgach firm TSL.
2. Wniosek o zwrot VAT (VAT-REF) od opłat drogowych i paliwa zapłaconych w Holandii – wymaga kompletu faktur i pilnowania terminów, żeby nie stracić prawa do zwrotu 21% podatku.
3. Wpływ na rozliczenie czasu pracy kierowcy – dłuższe postoje graniczne przy odbiorze urządzenia OBU czy kontrole drogowe trzeba prawidłowo odzwierciedlić w ewidencji czasu pracy zgodnej z Pakietem Mobilności, żeby nie zaniżyć lub nie zawyżyć należnych ryczałtów.

Samodzielne ogarnięcie tych trzech obszarów przy rosnącej liczbie kursów do Holandii potrafi zająć księgowości więcej czasu niż sama organizacja transportu. Zespół Evotax na co dzień rozlicza koszty transportu międzynarodowego – VAT zagraniczny, zwroty VAT-REF, leasingi i opłaty drogowe w wielu walutach – więc nie musisz tłumaczyć nam specyfiki branży TSL od zera. Zajmujemy się też rozliczaniem czasu pracy kierowców zgodnie z aktualnymi przepisami i Pakietem Mobilności, tak aby zmiany w kosztach przejazdu przez Holandię nie przełożyły się na błędy w liście płac czy deklaracji VAT.

Opłaty drogowe w Holandii - Podsumowanie

Vrachtwagenheffing zastąpił Eurowinietę i liczy opłatę za każdy kilometr według masy pojazdu i klasy emisji CO₂. Żeby uniknąć mandatów do 800 EUR, przewoźnik musi mieć aktywną umowę z dostawcą i sprawne OBU jeszcze przed wjazdem do Holandii, a warto też pilnować rozliczenia VAT-REF od poniesionych opłat. Znajomość przepisów i terminowa rejestracja to najlepsza ochrona przed karami – a odpowiednio poprowadzona księgowość pomoże odzyskać część kosztów.